为落实《国务院关于深入实施 “人工智能 +” 行动的意见》以及提振消费专项行动相关部署,商务部联合七部门印发《关于加快 “人工智能 + 消费” 发展的实施意见》,推动人工智能技术与消费市场深度融合,挖掘消费新增量、塑造发展新动能新华网。
意见明确总体发展思路:立足我国超大市场规模、丰富消费场景与海量消费数据优势,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实党的二十大及二十届历次全会精神,践行新发展理念,加速人工智能新产品、新服务、新场景落地普及,推动 AI 走入家庭、赋能商贸,反哺技术与产品迭代,开辟全新产业赛道,持续满足群众美好生活需求。
扩容 AI 商品供给,丰富智能消费选择
在商品消费层面,意见提出持续壮大人工智能产品供给体系。加快迭代 AI 手机、智能电脑、智能电视、智能家居、智能厨卫、智能照明等终端,带动家电与消费电子更新换代;做大智能穿戴市场,推进 AI 眼镜等新品研发落地,落地实时翻译、移动支付等特色应用场景。大力扶持智能网联汽车产业,构建人‑车‑家联动的智能生态;促进 AI 与脑机接口、AR、VR、MR 技术融合,打造一批具备国际竞争力的创新消费品。
大力拓展机器人消费市场,面向市场需求攻关具备多模态感知、环境自适应能力的人形机器人,带动仿生、四足机器人迭代。聚焦 “一老一小” 重点群体,推广养老照护、情感陪伴、家庭 AI 助手,强化健康监测、助行移位、家务处理等实用功能。
同时打造人工智能首发展示矩阵,用好世界人工智能大会、进博会、广交会、消博会、全球数字贸易博览会等平台,支持新品首发首展;鼓励品牌开设体验门店,开展 “人工智能进万家” 系列推广活动。
深耕多元服务场景,推动服务业智能化升级
拓展 “人工智能 + 服务消费”,覆盖居家、养老、文旅、住宿餐饮、教育多个民生赛道。 推进数字家庭建设,普及智能扫拖设备、智慧厨电,发展全屋智能定制模式,推动智能家居纳入 “好房子” 建设指引。
完善全国养老服务一体化信息网络,养老机构引入智能安防、信息化管理系统,配置护理、康复机器人,建设智能养老产品展示专区;推进家庭适老化、智能化改造,推广风险预警设备,开展养老机器人场景试点验证。
AI 赋能文旅全链条,覆盖行程规划、票务、导览、酒店预订全流程,在高 A 级景区、夜间文旅消费集聚区打造 AI 实景体验项目,配套 AI 耳机、AI 眼镜等导览硬件;借助 AI 赋能文艺创作,丰富沉浸式文化产品供给。
加速酒店智能化改造,普及服务机器人、客房语音控制、自助入住终端,优化境外宾客入住体验;机关、校园、医疗机构推广智慧食堂,落地智能结算、自助餐饮设备。
赋能教育数字化,建设生成式 AI 教育大模型项目,打造智慧课堂标杆,开发 AI 学习助手、教师辅助工具,探索人机协同教学新模式,提升教师智能化教学能力。
赋能商贸全链条,培育商业新业态新模式
推动商业领域的人工智能创新升级。实施零售业创新提升工程,改造老旧购物中心、步行街,打造智慧商圈、智慧商店;推进批发市场、农贸市场智能化升级,落地 “千集万店” 提升行动。
深化 AI 与电子商务融合,将智能技术贯穿运营、客服、设计、营销、直播全链路,发展数字人直播、虚拟沉浸式体验,优化个性化推荐、智能客服,普及智能内容生成、智能质检工具,鼓励电商设立 “人工智能 + 消费” 专属专区。
布局智慧物流体系,依托国家物流枢纽建设智慧园区、智能仓库;健全县乡村三级智能配送网络,普及智能快件终端,提升下沉地区物流覆盖;在园区、校园、特定山区划定区域,稳妥开展低速无人车、无人机配送试点。
打造示范载体,加速场景规模化落地
布局 “人工智能 + 消费” 集聚载体,依托国际消费中心城市、新业态试点城市、AI 创新先导区,建设一批 AI 体验中心。鼓励综合体、步行街、景区、养老机构探索 AI 产品租赁、共享、试用新模式。
出台场景建设指引,开放应用清单,遴选优秀典型案例,建设消费领域 AI 中试基地,推动高价值场景商业化落地;组织供需对接,支持智能体创新,通过融资租赁等模式拓宽场景落地路径。
完善保障体系,筑牢产业发展底座
在政策资金层面,统筹现有财政渠道,落实智能产品以旧换新购新政策,鼓励地方出台配套补贴;用好消费贷款贴息,引导金融机构开发适配金融产品,发挥国家人工智能产业投资基金撬动作用。
超前布局新型基础设施,围绕智能网联汽车、无人配送,完善路侧智能设施、边缘算力与交通管理平台。
健全标准规范体系,落实国家 AI 标准化建设指南,补齐终端产品、安全、互联互通、行业应用相关标准,建立智能终端分级评估机制,推动跨品牌互通,提升国际标准话语权。
严守安全底线,强化消费大模型从研发到运行全流程的网络、数据、内容安全建设;完善监管机制,加强消费者个人信息保护,整治算法滥用、消费欺诈等问题。
意见要求各部门强化协同联动,各地结合本地实际探索创新,推动各项举措落地。由商务部牵头建立统筹推进机制,做好督促落实、经验总结与宣传引导,营造良好的产业发展氛围。














